О проекте закона о всеобщей воинской обязанности
№ 242 | 1 СЕНТЯБРЯ 1939 ГОДА Доклад Народного Комиссара Обороны СССР маршала Советскою Союза тов. К.Е. ВОРОШИЛОВА
Вчера 31 августа 1939 года на утреннем совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей с докладом о проекте закона о всеобщей воинской обязанности выступил товарищ К.Е. ВОРОШИЛОВ, встреченный продолжительной овацией. После обсуждения на раздельных заседаниях обе Палаты единогласно постановили проект закона о всеобщей воинской обязанности в основном принять.
Вечером на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей с сообщением о ратификации советско-германского договора о ненападении выступил товарищ В.М. МОЛОТОВ, встреченный продолжительной, бурной овацией.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР ПОСТАНОВИЛ:
1. ОДОБРИТЬ ВНЕШНЮЮ ПОЛИТИКУ ПРАВИТЕЛЬСТВА.
2. РАТИФИЦИРОВАТЬ ДОГОВОР О НЕНАПАДЕНИИ МЕЖДУ СОЮЗОМ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК И ГЕРМАНИЕЙ, ЗАКЛЮЧЕННЫЙ В МОСКВЕ 23-го АВГУСТА 1939 ГОДА.
Товарищи депутаты Верховного Совета! Совет Народных Комиссаров Союза ССР представил на ваше усмтрение законопроект «Закон о всеобщей воинской обязанности». Жизненная необходимость этого закона продиктована прежде всего нашей Сталинской Конституцией, с положениями которой существующий ныне закон находится в некотором противоречии.
. Статья 132 Сталинской Конституции гласит:
«Всеобщая воинская обязанность является законом» и далее —
«Воинская служба в Рабоче-Крестьянской Красной Армия представляет почетную обязанность граждан СССР».
В то время как статья 1-я действующего закона редактирована так:
«...Оборона Союза ССР с оружием в руках осуществляется только трудящимися. На нетрудовые элементы возлагается выполнение иных обязанностей по обслуживанию обороны Союза ССР». Кроме того, необходимость издания нового закона вызывается и теми изменениями, которые произошли за последнее время в развитии нашего народа и государства.
«Закон об обязательной военной службе» был принят ЦИК`ок и СНК 13 августа 1930 года, т. е. ровно девять лет тому назад.
За это время советский народ, руководимый партией Ленина—Сталина, добился величайших успехов в деле организации и укрепления государства трудящихся и строительства социализма в Советском Союзе.
В нашей стране теперь окончательно ликвидированы эксплуататорские классы и неразрывно сплотились рабочие, колхозники, советская интеллигенция в единый, общий трудовой фронт.
Наша страна из строящей социализм превратилась в страну победившего социализма. Победы социализма сделали возможным полное равноправие советских граждан, закрепленное Сталинской Конституцией. Все это и многое другое резко изменило социально-политическую основу, на которой был построен девять лет тому назад ныне действующий «Закон обязательной военной службе».
Радикальные изменения произошли за это время также и в самом строительстве, организации и комплектовании вооруженных сил нашего государства. Достаточно указал, что численность Армии и Военно-Морского Флота мирного времени за последние девять лет выросла больше чем в 3, 5 раза.
Попутно считаю уместным заметить, что численный рост Красной Армии и Военно-Морского Флота находится в полном соответствии с той международной обстанокой, которую наше Правительство, Центральный Комитет партии и товарищ Сталин всегда внимательно и пристально изучают, учитывая все ее особенности и зигзаги. (Бурные, продолжительный аплодисменты. Все встают).
Наше государство, товарищи, особого типа и единственное на свете. Оно окружено государствами враждебного нам капиталистического мира. Поэтому оборона страны социализма может рассчитывать только на свои собственные силы и ресурсы. Разумеется, прозорливость гения нашей партии и кормчего нашей страны — нашего Сталина — является солидным слагаемым в сумме мероприятий по защите нашей Родины. (Бурные, продолжительный аплодисменты. Все встают).
Наряду с численным ростом Армии и Флота, росли также и развивались военная техника и вооружение, которыми оснащены наши вооруженные силы. Об этом все вы, товарищи депутаты, хорошо осведомлены, и я позволю себе только немногими цифровыми справками напомнить об атом.
Сравнивая прогресс боевой техники Красной Армии и Военно-Морского Флота за девять лет, получаем следующую картину: если взять 1930 год за 100%, то мы получаем:
По танкам было в 1930 г.— 100%, ныне — мне даже неловко называть цифру, поэтому я не проценты назову, а скажу во сколько раз произошло увеличение, — мы имеем танков в 43 раза больше. (Бурные, продолжительные аплодисменты, возглас из зала: «За здравствует партия Ленина- Сталина! Ура, товарищи!» Бурные аплодисменты).
По самолетам в 1930 году — 100%, теперь — 656%, т. в. рост в 6, 5 раза.
По артиллерии тяжелой, средней и легкой было 100% в 1930 году, ныне 692%, или почти в 7 раз больше.
Мелкокалиберной противотанковой и танковой артиллерии против 100% в 1930 году ныне мы имеем больше в 70 раз (Аплодисменты).
Пулеметов ручных и станковых вместо 100% в 1930 г. имеем сейчас 539%, или почти в 5, 5 раза больше.
Механических лошадиных сил на одного бойца в 1930 г. при той численности мы имели 3, 07. В настоящее время при увеличении численности, как я уже сказал больше, чем в 3, 5 раза, мы имеем полных 13 лошадиных сил на одного бойца. (Аплодисменты).
Тоннаж Военно-Морского Флота со 100% в 1930 году вырос к настоящему времени на 130%, тоесть мы имеем сейчас 230%.
Рост численности вооружения и военной техники Красной Армии и Флота в корне изменил внутреннюю структуру и организационное построение нашей обороны. В соответствие с этим произошли большие изменения в соотношении различных родов войск и отдельных военных специальностей. Появились в большом числе новые военные организмы и войсковые соединения, а, следовательно, и новые специалисты. В Армии и Флоте сильно вырос численно, политически и в своей специальной квалификации начальствующий состав, этот постоянный и ценнейший капитал нашей обороны. Одновременно усложнились условия службы рядового и, особенно, начальствующего состава.
Наша Армия и Флот, насыщенные сложнейшей боевой техникой и всевозможными машинами и механизмами, требуют теперь, больше чем то было ранее, огромного количества высококвалифицированных специалистов рядового и начальствующего состава. Особенно начальствующего состава.
Всех перечисленных условий, как и многих других, — действующий «Закон об обязательной военной службе», конечно, не мог учесть, а потому и подлежит замене новым законам. Однако, я думаю, мы не станем сетовать на то, что советская жизнь, бурное развитие нашего государства и его вооруженных сил опередил действующий закон, тем паче, что Красная Армия и Военно-Морской флот полностью отобразили великие достижения нашей Родины. В оборонных мероприятиях нашего государства, в строительстве вооруженных сил социализма, как в зеркале, отражено победное шествие могучего Советского Народа под руководством партии Ленина—Сталина, под мудрым водительством Великого Сталина. (Бурные, продолжительные аплодисменты. Возгласы: «Да здравствует товарищ Сталин! Ура»).
За эти 9 лет разновременно было принято много отдельных законов и постановлений относящихся к обороне, которые необходима более тесно увязать с основным военным законом.
Так, например:
За это время введены военные звания для всего начальствующего состава Армии, Военно-Морского Флота, пограничных и внутренних войск. Эта мера, в сильной степени, способствовала укреплению и организации начальствующих кадров Армии, она определяла лицо нашего командного состава, способствовала улучшению дела прохождении и продвижения по службе начальствующего состава.
В целях увеличения общего числа военно-обученных контингентов, в 1936 г. решением ЦИК призывной возраст на действительную военную службу был снижен на 2 года. т. е. с 21 до 19 лет.
Так называемая территориальная система строительства Красной Армия, комплектование и прохождение военного обучения рядовым и начальствующим составом, на этой основе, полностью ликвидирована. Вся наша армия теперь строится, обучается и воспитывается на кадровой основе.
Год тому назад произведена коренная реорганизация местных органов военного управления, которые до того организационно тесно переплетались с территориальной системой Армии.
В настоящее время созданы самостоятельные военкоматы в автономных республиках, краях и областях, автономных областях и городах.
Сеть районных военных комиссариатов расширена в 3 с лишним раза, что значительно улучшило систему учета военнообязанных, а также очередного призыва и полностью обеспечивает призыв по мобилизации.
Принята новая система учета военнообязанных.
Новый порядок учета увязан в городах — с паспортной системой, в сельских местностях — с подворными книгами.
Весь низовой воинский учет возложен: в городах — на отделения РК милиции, в сельских местностях — на сельские и поселковые советы.
Существовавшая ранее, так называемая, высшая вневойсковая подготовка студентов, посредством которой мы готовили начсостав запаса, как не вполне оправдавшая себя, — отменена.
Увеличены сроки службы в Военно-Морском Флоте, которые целиком вошли теперь в новый законопроект.
Товарищи депутаты!
Предложенный на ваше рассмотрение законопроект, будучи тесно увязан с нашей Сталинской Конституцией, учитывает также и все изменения, происшедшие в жизни Армии и Флота, о которых я здесь доложил.
Позвольте мне коротко остановиться на основных и принципиальных вопросах нового законопроекта.
НАЗВАНИЕ ЗАКОНА. Предлагается вместо ныне действующего «Закона об обязательной военной службе» — новый закон, в соответствии с нашей Конституцией, именовать, — «Закон о всеобщей воинской обязанности».
О СРОКАХ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ.
Законопроект предусматривает увеличение срока действительной службы для младших командиров сухопутных войск и частей Военно-Воздушных Сил с 2-х до 3-х лет. Тот же срок в 3 года предусматривается для всего рядового состава частей Военно-Воздушных Сил, младших командиров внутренних войск и для рядовых и младших командиров сухопутных пограничных войск. На кораблях пограничных войск срок службы устанавливается в 4 года.
Я полагаю, что нет особой надобности доказывать крайнюю необходимость увеличения сроков действительной военной службы для указанных категорий военнослужащих. Современная армия представляет собой, если так можно выразиться, весьма сложный, густо насыщенный всевозможными сложными механизмами и вооружением комбинат. Не только неграмотный, но даже хорошо грамотный человек, но не прошедший систематической, основательной и длительной выучки, не может теперь эффективно выполнять функции даже простого бойца в специальных войсках, например, функций связиста, не говоря уже о младшем начальствующем составе, являющемся фундаментом вооруженных сил. Вот почему предлагается увеличить сроки службы рядового состава в авиации и погранвойсках.
По ныне действующему закону младшие командиры Красной Армии служат наравне с рядовыми красноармейцами 2 года.
Двухлетнего срока для подготовки и нормального использования младшего командира совершенно недостаточно. Подготовка младших командиров в течение первого года службы идет в полковых школах, и только со второго года службы младшие командиры начинают командовать подразделениями. Таким образом, срок их командирской службы исчисляется фактически в данное время одним годом. Такой срок для приобретения и закрепления командирских навыков, не говоря уже о нормальном использовании, очень мал.
Недостаточный практический опыт младших командиров и короткий срок службы весьма отрицательно сказываются на подготовке бойцов, в следствии чего приходится содержать в армии большое число сверхсрочнослужащих младших командиров.
Увеличение срока службы для младших командиров армии и младших специалистов Военно-Воздушных Сил до трех лет позволит нам отказаться от института сверхсрочнослужащих, за исключенной небольшого количества их на должностях старшин рот, батарей, эскадронов и некоторых специалистов. Кроме того, сокращая до минимума количество сверхсрочнослужащих младших командиров, мы будем иметь возможность ускорить темп накопления запаса хорошо подготовленных младших командиров, которые нужны Красной Армии в большом количестве.
Младшие командиры в будущей войне будут играть первейшую и важнейшую роль.
О ПРИЗЫВНОМ ВОЗРАСТЕ. По действующему закону, на действительную службу призываются граждане, которым исполнилось 19 лет до 1 января года призыва.
Так как призыв начинается с 1 сентября, то к призыву фактически являются юноши в возрасте от 19 лет и 8 месяцев до 20 лет и 8 месяцев.
Но законопроекту (ст. 14) призывной возраст устанавливается в 19 лет, а для окончивших полную среднюю школу — в 18 лет. При этом возраст исчисляется не на 1 января года призыва, как сейчас, а в течение всего года, когда призывник призывается, т. е. с 1 январи по 31 декабря.
Таким образом, на действительную военную службу фактически будет поступать молодежь в возрасте: не окончившие полной средней школы — от 18 лет и 8 месяцев до 19 лет и 8 месяцев, а окончившие полную среднюю школу — от 17 лет и 8 месяцев до 18 лет и 8 месяцев. Следовательно, призывной возраст понижается на 1 год, а для лиц с полным средним образованием — на 2 года.
Армия и Военно-Морской Флот, стало быть, будут комплектоваться с нынешнего года, если будет принят новый закон, молодыми людьми в среднем возрасте 19 и 18 лет.
В результате этого мы получаем дополнительный годовой контингент молодежи для усиления наших запасных кадров, что в наше время весьма важно. Война, если суждено нам ее изведать, потребует большого количества бойцов и начальствующего состава. Мы знаем, что война будет жестокой, но знаем также и то, что она будет для нас обязательно победоносной. (Бурные, долго но смолкающие аплодисменты).
Разумеется, товарищи депутаты, для этого нужно неустанно, непрерывно и умело готовиться. При этих условиях мы победоносно отстоим нашу Социалистическую Родину, честь и достоинство Великого Советского Народа от всех и всяческих врагов. Для этого необходимо в мирное время готовить много и хорошо соответствующие контингенты военнослужащих и военнообязанных.
Наша страна, все ее граждане должны быть всегда во всеоружии. Советские люди, сильные духом, обязаны быть физически крепкими и знающими военное дело.
О ПРИЗЫВНЫХ КОМИССИЯХ.
В проекте закона значительное место отведено регулированию деятельности призывных комиссий. По действующему закону в состав призывных комиссий, кроме военного комиссара и представителей исполкомов, входят также представители профсоюзных организаций, отделов народного образования, а в отдельных случаях и представителя общественных организаций.
По законопроекту призывные комиссии действуют под председательством местного военного комиссара, в составе представителей местных органов государственной власти, представителей Военно-Морского Флота. НКВД, Милиции и двух врачей.
Проведение призыва на военную службу ляжет на обязанности местных военных и гражданских властей. Поэтому включать в состав призывных комиссий представимой профсоюзов, отделов народного образованна и общественных организаций по-моему нет никакой необходимости.
Особое месте в работе призывных комиссии занимают врачи. Комплектование Армии и Флота здоровым контингентом в значительной мере зависит от работы врачей при призыве. С другой стороны, освобождение от призыва по болезни, без достаточных оснований, может также нанести ущерб обороне Государства. Поэтому признается необходимым сделать в законе специальное примечание к ст. 23, которое гласит:
«...За допущение недобросовестного или пристрастного отношения к делу при определении состояния здоровья и физической пригодности призываемых на действительную военную службу врачи — члены комиссии, равно как и врачи, привлекаемые к медицинскому освидетельствованию призываемых, несут уголовную ответственность».
ОБ ОТСРОЧКАХ ПРИЗЫВА НА ДЕЙСТВИТЕЛЬНУЮ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ.
По существующему закону, учащимся средних школ предоставляется отсрочка для окончания школы до 25, а студентам — до 28-летнего возраста. Среднюю школу молодые люди кончают обычно в 18-летнем возрасте. Этот возраст и устанавливается новым законом дли призыва на военную службу окончивших среднюю школу. Таким образом, окончившие среднюю школу должны будут в том же году поступать на военную службу, т. к. никаких отсрочек для поступления в ВУЗ даваться не будет. Отсрочка будет предоставляться только для окончания самой средней школы, если по болезни или другим уважительным причинам призываемый не успеет окончить среднюю школу до 18 лет. В таком случае ему будет предоставлена отсрочка для окончания школы, но не больше, чем до 20-летнего возраста.
Так как по новому закону окончившие среднюю школу должны будут сначала отбыть действительную военную службу и только после этого идти в ВУЗы, то вопрос об отсрочках студентам Высших Учебных Заведений сам собой отпадает. За студентами, обучающимися в ВУЗ`ах в данное время, отсрочка сохраняется на прежних основаниях.
Призыв в Армию молодых людей в возрасте 18 лет непосредственно после окончания среднего учебного заведения даст армии и флоту большой приток советской интеллигенции.
В 1939 году мы призываем около 145 тысяч человек, окончивших среднюю школу. Сюда входят также и получившие разновременно отсрочку. Это изрядный отряд, из которого будут комплектоваться но только полковые школы, но и специальные части. Из этих же контингентов будет готовиться средний начальствующий состав запаса (младшие лейтенанты, лейтенанты, военные техники и пр.) на военное время.
Устанавливаемый новым законом порядок призыва на действительную военную службу лиц, окончивших среднюю школу— является мерой, которую иначе нельзя назвать, как мерой восстановления справедливости. В самом деле, что было до сих пор? Люди, учившиеся в средней школе, могли сидеть в ней до 25-летнего, а студенты до 28-летяего возраста. И только по достижения указанного возраста, т. е. будучи, как правило, уже обремененными собственной семьей и годами, приходили студенты или окончимте ВУЗ граждане на призывной участок. По закону все эти лица служим в Армии 1 год и назывались одногодичниками. Иного ли имела Армия в своих ряди этого контингента? Нет, очень мало. Окончившие ВУЗ`ы в значительной своей части устраивались в разных важных и не важных учреждениях, где часто добивались новых отсрочек, вплоть до 30 лет, когда вообще получали освобождение от призыва. Выходило так, что Государство расходовало средства на обучение этих граждан, а они не выполняли даже своего гражданского долга перед ним, не шли в Красную Армию.
Между тем по мере развития нашей армии и ее техники, интеллигентные люди нужны армии в огромном количестве. Законопроект, идя навстречу Красной Армия и Военно-Морскому Флоту, устраняет эту, существующую до сих пор, несправедливость в отношении других молодых людей и удовлетворяет потребность обороны.
О ЛЬГОТЕ ПРИЗЫВНИКАМ ПО СЕМЕЙНОМУ ПОЛОЖЕНИЮ.
По действующему закону призывнику, содержащему своим трудом одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, может быть предоставлена льгота по семейному положению. Такой призывник не принимается в кадры, а зачисляется во вневойсковики, т. е. фактически освобождается от действительной военной службы и состоит на учете запаса.
Под семьей в действующем законе подразумевается, как буквально сказано: «родственно-трудовое об`единение лиц разных степеней родства, живущих вместе и ведущих одно хозяйство, или живущих на общие средства».
Под такое, с позволения сказать, определение «семьи» подпадают не только родители, жена и дети призываемого, но и его братья, сестры, дед, бабка, а также родители, братья, сестры, дед и бабка жены призываемого и все другие родственники призываемого и его жены, до неизвестно какого колена (смех), если они жили вместе и пользовались помощью призываемого. Такое понятие семьи для определения права па льготу по семейному положению в настоящее время ничего кроме смеха вызвать не может.
Нужно иметь в виду, что до 1926 г. в Армию призывались лица в возрасте от 21 до 23 лет, многие призывники имели по двое, а некоторые ухитрялись иметь и по трое детей (смех), кроме других родственников, содержавшихся на их иждивении. При таких условиях льготы лицам, являвшимся единственными работниками в семье, оправдывались исключительными условиями.
Законопроектом призывной возраст, как я уже сказал, понижается до 18-19 лет. Подавляющая масса, а я хотел бы надеяться, что все 100% призывников теперь не будут иметь собственной семьи. (Смех). Это первое и важное обстоятельство, а еще более серьезное обстоятельство заключается в том, что с победой колхозного строя в при отсутствии в нашей стране безработицы резко изменилось благосостояние трудящихся, а сама семья не похожа теперь на то, чем она была раньше, и во всяком случае на то смехотворное определите, которое в нашем законе, к сожалению, имело место.
Неравномерное прохождение службы для разных категорий об`ясняется тем, что они в разное время уходят в отставку и те, кто уйдет раньше, должны проходить 3 года, потому что находятся они, собственно говоря, на том уровне, на котором застряли в армии, и другие, продвигаясь по служебной лестнице выше, должны проходить те же 3 года, так как их обязанности в армии значительно более ответственны и более сложные.
В законопроекте указывается только предельная продолжительность сборов, а их фактическая продолжительность будет устанавливаться ежегодно ЦИК Союза, в зависимости от реальной потребности.
Увеличение общего срока сборов на переподготовку, в целях поддержания на определенном уровне военной квалификации военнообязанных, является мерой, крайне необходимой. Я уже говорил, что современная армия требует большой квалификации всего военного персонала, в том числе и рядового. Между тем, как бы хорошо ни был подготовлен боец или командир, с течением времени его квалификация снижается. Поэтому, чтобы обеспечить полнокровное и квалифицированное развертывание армии на случай войны, необходимо весь запас 1-й и 2-й категории периодически и основательно тренировать.
Опыт царской армия в мировую войну, где так называемое ополчение было весьма слабо или вовсе не обучено, показал, что ускоренная подготовка в военное время была мало эффективна — на фронт отправлялись люди совсем не подготовленные, а чем это кончалось — вы все отлично знаете.
Поэтому законопроект предусматривает, что льготы по семейному положению предоставляются только призовникам, единственным работам в семье, содержащим своим трудом двух нетрудоспособных членов семьи. При этом нетрудоспособными членами семьи считаются: отец — старше 60 лет и мать — старше 55 лет, или отец и мать — инвалиды 1-й и 2-1 группы, независимо от возраста.
Льгота по семейному положению заключается в освобождении от действующей военной службы в мирное время, с эачислением в запас 2-й категории.
О ЗАПАСЕ РЯДОВОГО И МЛАДШЕГО НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО СОСТАВА.
Для дальнейшего увеличении общего контингента военно-обученного запаса срок состояния на воинском учете увеличивается на 10 лет — с 40 дет по действующему закону у до 50 лет по проекту (ст. 32).
Десять старших возрастов запаса (40—50 лет) будут использованы в военное время, главным образом, для тыловой службы.
В отличии от действующего закона, согласно которому в запас зачисляются все отбывшие действительную военную службу и так называемые вневойсковики, не проходившие действительной службы, — законопроект разделяет запас на две категории (ст. 31):
В запас 1-й категории будут зачисляться все военнослужащие, отбывшие действительную службу в армии, т. в. люди квполне обученные, а в запас 2-й категории — все лица в армии не служившие, т. е. излишки призывного контингента, если они будут, льготники и призывники, признанные годными к нестроевой службе в военное время.
В запас 2-й категории будут зачислиться также женщины, имеющие медицинскую, ветеринарную или техническую подготовку и взятые на воинский учет Наркоматами Обороны и Военно-Морского Флота.
В военное время законопроект предусматривает, в случае надобности, призыв в армию и флот женщин указанных специальностей.
В этом отношении законопроект отличается от действующего закона тем, что предусматривает не только обязанность женщин специалисток служить в армии в военное время, но и отбывать установленные учебные сборы (при военных госпи-, талях, институтах, лабораториях, мастерских и т. п.) в зависимости от потребности и заранее намеченных указанными наркоматами планов.
Разграничение обученных от необученных в военном отношении контингентов, т. е. разделение запаса на две катетории, обеспечит более правильный учет и соответствующую военную подготовку в мирное время этих двух неравноценных групп военнообязанных, а при мобилизации облегчит правильное комплектование армии и флота.
Законопроект предусматривает значительное увеличение срока учебных сборов для военнообязанных.
Общие сроки сборов для начальствующего состава увеличиваются в три раза, для младших командиров — почтя в 5 раз, для рядовых—3.5 раза и для запасных 2-й категории — в 2.5 раза.
Но если сопоставить общий срок состояния в запасе с общим сроком сборов за то же время, то получим следующую совсем не страшную картину.
О НАЧАЛЬСТВУЮЩЕМ СОСТАВЕ.
В целях более правильного и своевременного продвижения по службе кадрового начальствующего состава, а также для увеличения накопления запаса на военное время, сроки действительной службы для него значительно понижаются. По действующему закону для лейтенантов и им равных установлен срок действительной службы до 40 лет, законопроектом предусматривается — до 30 лет; для старших лейтенантов и им равных — 41) лет, будет — 35 лет; для майоров и всех равных — 45 лет, по законопроекту — 40 лет.
Для всего остального начальствующего состава от полковника и старше по действующему закону — 60 лет, а по законопроекту полковники — 45, комбриги — 55, комдивы и старше — 60 лет.
Законопроект устанавливает новые военные звания, которых в вашем списке о рангах не было, — подполковник и старший батальонный комиссар. Эта мера вызывается целым рядов соображений служебного порядка.
О СОХРАНЕНИИ ЗАРАБОТКА И О СУТОЧНЫХ ВО ВРЕМЯ СБОРОВ.
По действующему закону (ст.ст. 45 и 46 Кодекса о льготах для военнослужащих) во время учебных сборов за запасными рабочих и служащих сохраняется полный и средний заработок по месту работы, а за вневойсковиками (по проходившию действительной военной службы) — 2/3 среднего зароботка.
По законопроекту (ст. 48) за всеми военнообязанными из рабочих и служащих как рядового состава, так и за командирами запаса сохраняется половина среднего заработай по месту работы. Кроме того, законопроектом предусматривается, что все командиры запаса будут получать за время сборов и за врем пути на сбор и обратно от 5 до 15 рублей в сутки, в зависимости от звания.
По действующему закону запасные рядового состава, младшие командиры и вневойсковики из колхозников во время сборов ничего не получают. Лишь комавдиры запаса из колхозников, т. е. незначительная часть колхозников, призываемая на сборы, получает от Наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота суточные деньги. Такой порядок ставит военнообязанных колхозников в худшее положение по сравнению с рабочими и служащими.
Поэтому законопроект предусматривает порядок, при которой всем колхозам кая как рядовым, так я командирах запаса, призванным на учебные сборы, колхоз должен исчислить половину среднего количества трудодней, которое за время сбора будет начислено другим колхозникам одинаковой с призванным специальности и квалификации.
Привлечение колхозов к делу материального обеспечения военнообязанных колхозников, временно отвлеченных на учебные сборы, мера и своевременная, и справедливая. И в данное врем большое число хороших колхозов начисляют трудодни военнообязанным членам колхозов во время пребывания их на учебных сборах. Законопроект, таким образом, только предлагает оформить то, что многие колхозы уже делают.
О ВОИНСКОМ УЧЕТЕ.
Глава 6-я законопроекта, посвященная воинскому учету, закрепляет в законодательном порядке новую систему учета, к которой мы уже перешли с нынешнего года.
Прежняя система учета по предприятиям себя не оправдала. Военно-учетные столы на предприятиях работали плохо.
Часто получалось, что некоторые военнообязанные, состоящие в запасе, учитывались по нескольким предприятии (это относятся главных образов к тем, которых вы в свое время называли летунами), а другие вовсе не учитывались, вследствие чего создалась путаница в учетный сведениях.
Новая система учета военнообязанных по признаку места жительства — по отделениях милиции и сельским советам, за короткой срок своего существования, уже дала положительные результаты. При новой системе учета, когда принятие и снятие с воинского учета происходит одновременно с пропиской и выпиской по домовой книге, военнообязаному запаса фактически невозможно забыть о своей обязанности стать на учет. К тому же новая система учета гораздо удобнее для военнообязанного. Прибыв в другой город или в район другого отделения милиция в том же городе, военнообязанный не должен лично являться в милицию для принятия на воинский учет. Для этого достаточно сдать управдому вместо с паспортов свой военный билет.
Если каждый военнообязанный будет точно соблюдать правила, предусмотренные в законопроекте статьями 63, 61, 65 и 66, а управдомы, милиция и сельские советы будут за этим строго следить, а они обязаны этих заниматься, сознавая всю ответственность за это дело, то воинский учет будет поставлен у нас отлично, и учетные сведения, правильность которых имеет огромное значение для успешной мобилизации и нормального комплектования вооруженных сил во время войны, — будут отражать действительное состояние контингентов запаса.
О НАЧАЛЬНОЙ И ДОПРИЗЫВНОЙ ВОЕННОЙ ПОДГОТОВКЕ.
По действующему закону допризывной подготовкой охвачены два возраста 18—19-летние молодые люди. Эта подготовка осуществляется на учебных сборах, общей продолжительностью в 2 учебных месяца.
Законопроект вводит новый вид военной подготовки молодежи — начальную военную подготовку, которая будет проводиться во всех неполных средних и средних школах, начиная с 5 до 7 класса включительно. Кроме этой начальной подготовки подростков, будет проводиться и допризывная подготовка. Последняя коснется учащихся 3-х старших классов средней школы (8, 9 и 10 классы).
Вся учащаяся молодежь допризывную подготовку, как обязательный вид обучения, проходить не будет, так как опыт
показал, что такая подготовка требует больших средств и приносит мало пользы.
На начальную военную подготовку в учебной плане школ предполагается отвесте по 2 часа в шестидневке, а допризывная подготовка в учебных заведениях будет проводиться по специальной программе.
Как начальная, так в допризывная подготовка в учебных заведениях будет проводиться штатными военными руководителями, преимущественно из командиров запаса.
Правильно поставленная начальная и допризывная подготовка сыграет для обороны нашей страны роль, значение которой трудно переоценить. Наши будущие воины получат возможность ознакомиться с боевыми традициями нашей Красной Армии и с основными началами воинской дисциплины. Подростки и юноши обучатся военному строю, стрелковому делу, будут знать правила противовоздушной и противохимической зашиты и, главное, получат хорошую физическую тренировку и закалку.
Подрастающее поколение почерпнет в начальной военной подготовке те моральные я физические качества, которые необходимы бойцу Красной Армия в грядущих боях за социализм и нашу Родину.
И, наконец, я должен отметить, что действующий закон об обязательней военной службе устанавливает специальный порядок «освобождений от военной службы по религиозный убеждениям».
Как показал опыт призывов последних лет, число освобождаемых от военной службы по религиозным убеждениям настолько незначительно (буквально единицы по всему Союзу), что включать такой раздел в новый закон уже нет никакой необходимости. В призывы 1937—1938 г.г. ни одного заявления об освобождения от военной службы по религиозным убеждениям не поступило.
Товарищи депутаты!
В заключении я хочу оказать, что новый закон «О всеобщей воинской обязанности», который, надеюсь, будет принят Верховным Советом СССР, явится крепкой основой, по которой Красная Армия и Военно-Морской Флот развернутся еще шире и станут еще более мощными, еще более крепкими.
Вооруженные силы Советского Союза всегда являлись плотью и кровью своего народа и вместе с ними они двигались по пути преодоления трудностей, по пути достижений и побед.
Как и вся страна Красная Армия и Военно-Морской Флот на всех этапах своего развития, при решении всех задач и строительства, и вооруженной борьбы с врагом, всегда имели впереди себя великую партию Ленина-Сталина и нашего мудрого вождя тов. Станина. (Бурные, продолжительные аплодисменты, переходящие в овацию. Все встают. Возгласы «Ура!», «Да здраствует товарищ Станин!»).
И теперь, когда весь мир находится в состоянии предвоенной лихорадки, Красная Армия и Военно-Морской Флот, гордые сознанием, что вместе с вооруженными силами Советского Союза всегда и неизменно весь наш замечательный народ и Правительство, партия Ленина—Сталина и наш мудрый вождь Сталин, спокойно и усиленно работают над тем, чтобы каждый миг быть в полной боевой готовности. Советский Союз не будет застигнут врасплох международными событиями, как бы они ни были внезапны в грозны. А те господа, помутненный разум которых мешает им видеть Советский Союз таким, какой он есть в действительности, неизменно будут получать предметные уроки до тех пор, пока они не поймут, что великий народ Советов имеет и всегда будет иметь свою великую и страшную в борьбе с врагом вооруженную силу, которая будет сокрушать всех и всегда, кто осмеливается посягать на священные права, землю и честь победоносного Советского Союза.
Да здравствует наш народ и его славное правительство!
Да здравствует партия Ленина-Сталина!
Да здравствует наш Великий Сталин!
(Бурные аплодисменты, переходящие в овацию, Крики «Ура». Все встают и аплодируют. Раздаются возгласы «Да здравствует Красная Армия и ее вождь товарищ Ворошилов!», «Да здравствует Военно-Морской Флот!», «Да здравствует Великий Сталин!»).
